استعلام
به استحضار میرساند اکثر شهرهای زیر پنجاه هزار نفر در استان قزوین که در طی سه دهه گذشته عمدتا از روستا
به شهر تبدیل شدهاند و اکثریت قریب به اتفاق در سنوات گذشته بر مبنای طرح هادی مدیریت گردیدهاند فلذا بعضا
در مواردی بعد از ابلاغ طرح جامع مشاهده گردیده که شورای عالی معماری و شهرسازی بدون در نظر گرفتن نظر
شورای شهر در تصویب طرح جامع نسبت به کاهش محدوده خدماتی شهر اقدام نموده و این موضوع مشکلات
لا ملکی در طرح قبلی هادی در داخل محدوده شهری بوده و
عدیدهای را برای شهرداریها به وجود آورده است .مث ً
به منظور ساخت و ساز از شهرداری مجوز دریافت نموده و در مراحل پایانی ساخت از محدوده شهری برابر طرح
جامع ابلاغی خارج گردیده است که این موضوع این شهرداری را در پاسخ استعاملات ادارات خدمات رسان به جهت
اینکه داخل یا خارج بودن ملک مورد نظر در محدوده شهری را شرط واگذاری انشعاب میداند دچار مشکل ساخته
است فلذا در پاسخ این استعلامات به ناچار این شهرداری در پاسخ به سوال استعلام عنوان مینماید که قبلا در داخل
محدوده شهری بوده است که هیچ مشکلی از مراجعین و اهالی اراضی مذکور حل نمینماید لذا خواهشمند است با
عنایت به موارد فوقالذکر ارائه طریق فرمایید روند رسیدگی به منظور حل مشکل اینگونه اراضی به چه نحوی
میباشد؟ -2با عنایت به حقوق مکتسبه برای مالکین اینگونه اراضی نحوه خدمات رسانی به اراضی که درخواست
مجوز ساخت و ساز دارند نیز چگونه خواهد بود؟
پاسخ اداره کل حقوقی
چنانچه ملکی طبق ضوابط و نقشههای طرح جامع ،هادی و یا تفصیلی در محدوده شهری قرار گرفته و بر این اساس،
مرجع صدور پروانه بهطور قانونی در خصوص صدور پروانه ساخت اقدام نموده باشد ،و در فرض سؤال که ملک
در مراحل پایانی ساخت میباشد و سپس به موجب مصوبه بعدی شورای عالی شهرسازی و معماری و کمیسیون ماده
5از محدوده خارج شده باشد؛ بنابر وجود اسباب و علل مشروع و قانونی در تحصیل حق ،ذینفع )شخص دارای
پروانه( دارای حقوق مکتسبه بوده و تغییرات بعدی طرح نمیتواند خللی به این حقوق مکتسبه وارد نماید .لذا
شهرداری در پاسخ به استعلام نهادهای خدماترسان باید اولا به سابقه ملک که در محدوده واقع بوده ،اشاره نماید.
ثانیا ،این سابقه را دلیلی بر ارائه خدمات شهری به اینگونه املاک بداند و نهادهای خدماترسان نیز باید با محترم
شمردن حقوق مکتسبه ،نسبت به ارائه خدمات لازم اقدام نمایند.
شایسته ذکر است ،چنانچه ملکی در طرح قبلی در محدوده قرار داشته و در طرح جدید ،خارج از محدوده قرار گرفته؛
ولی اسبابی برای تعلق حقوق مکتسبه موجود نیست )مثلا اینکه پروانهای صادر نشده( ،شهرداری و سایر نهادها از
باب صدور پروانه و سایر خدمات ،تکلیف قانونی نخواهد داشت.
دکتر احمد رفیعی
مدیرکل حقوقی قوه قضاییه