نظریه مشورتی ۷/۹۹/۱۹۰۰

به موجب ماده 8قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها صدور هرگونه مجوز با پروانه ساخت و تأمین و واگذاری خدمات و تاسیسات زیر بنایی مانند آب برق و تلفن از سوی دستگاههای ذیربط در اراضی زراعی و باغها موضوع ماده 1این قانون صرفاً پس از تأیید کمیسیون موضوع تبصره 1ماده 1این قانون مبنی بر تغییر کاربری مجاز خواهد بود و متخلف از این ماده برابر مقررات ماده ) (3این قانون مجازات خواهد شد. مضافاً به موجب ماده 3این قانون ،متخلفین علاوه بر قلع و قمع بنا به پرداخت جزای نقدی نیز محکوم خواهند شد. آیا دادگاه علاوه بر محکومیت متخلف از حکم ماده 8قانون یادشده به جزای نقدی و ابطال مجوز صادره و ذکر شده در تبصره 2ماده ،3باید مطابق ماده 3حکم به قلع و قمع بنای احداثی نیز صادر کند؟

اینکه قانونگذار مجازات جرم موضوع ماده 8قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 1374با اصلاحات بعدی )صدور مجوز ساخت و تأمین و واگذاری خدمات و تأسیسات زیربنایی از سوی دستگاههای ذیربط در اراضی زراعی و باغها بدون اخذ نظر کمیسیون مربوط( را به ماده 3همین قانون ارجاع داده است، به منزله صدور حکم به قلع و قمع بنا علیه مقامات دستگاههای ذیربط نیست و از آنجا که ساخت و ساز توسط این مقامات صورت نگرفته ،محکومیت آنان به قلع و قمع بنا فاقد وجاهت قانونی است و صرفاً به جزای نقدی محکوم میشوند .بنا به مراتب فوق ،صدور حکم به قلع و قمع بنای غیر مجاز صرفاً در صورتی مجاز است که شخصی که اقدام به ساخت و ساز غیر مجاز کرده نیز تحت تعقیب قرار گرفته باشد. دکتر احمد محمدی باردئی معاون اداره کل حقوقی قوه قضاییه