استعلام
پروندههای متعددی در واحدهای اجرای احکام کیفری بیش از ده هزار فقره پرونده با حکم قطعی قلع و قمع بنا و
مستحدثات به لحاظ تغییر غیر مجاز کاربری وجود دارد که به دلائل مختلف از جمله عدم وجود امکانات و تجهیزات
لازم در اداره متولی یا تنشهای اجتماعی و عمومی ،اعتراضات مردمی و بعضا چندین سال از عدم اجرای آن میگذرد
و سازمان جهاد کشاورزی اعلام داشته در حال حاضر بسیاری از این اراضی شرایط قانونی برای طرح در کمیسیون
مربوطه و اخذ مجوز تغییر کاربری پس از پرداخت عوارض دولتی را دارد .خواهشمند است
پاسخ اداره کل حقوقی
کل محترم را در خصوص سوالات ذیل امر به ابلاغ فرمائید.
-1آیا صدور آراء قطعی اجرا نشده مانع بررسی درخواست تغییر کاربری این اراضی در کمیسیونهای مربوطه است یا
اینکه کمیسیون میتواند به درخواست ذینفع رسیدگی و تصمیم قانونی اتخاذ نماید؟
-2با فرض امکان رسیدگی به درخواست تغییر کاربری پس از صدور رای قطعی ،در صورت موافقت با درخواست و
صدور مجوز ،آیا مختومه نمودن پرونده اجرایی پس از اعلام سازمان جهاد کشاورزی بهلحاظ انتفای موضوع
امکانپذیر است؟آیا محکوم با استناد به مجوز صادر میتواند نسبت به حکم قطعی مذکور درخواست اعاده دادرسی
نماید.
پاسخ:
بازگشت به استعلام شماره 9016/6165/1مورخ 1398/05/14به شماره ثبت وارده 812مورخ
،1398/05/19نظریه مشورتی این اداره کل به شرح زیر اعلام میگردد:
1و -2با توجه به ماده 3قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها )اصلاحی (1/8/1385کلیه مالکان یا متصرفان
اراضی زراعی و باغهای موضوع این قانون که به صورت غیرمجاز و بدون اخذ مجوز از کمیسیون موضوع تبصره
ماده 1این قانون اقدام به تغییر کاربری نمایند ،مرتکب جرم شده و طبق این ماده قابل مجازات می باشند .در فرض
سؤال با صدور رأی قطعی لازم الاجرا ،طرح موضوع درخواست تغییر کاربری در کمیسیون ،تبصره 1ماده 1این
قانون ،منع قانونی ندارد؛ النهایه در صورت تجویز تغییر کاربری توسط کمیسیون مذکور ،چون »قلع و قمع بنا« که فی
الواقع مجازات محسوب نمیشود )ماهیت مجازات را ندارد( ،چنانچه با تجویز کمیسیون مغایرت نداشته باشد ،قابل
اجرا نیست و مورد مطروحه از موارد اعاده دادرسی هم خارج است.
دکتر محمد علی شاه حیدری پور
مدیر کل حقوقی قوه قضاییه