نظریه مشورتی ۷/۹۸/۳۳۵۲

چنانچه واحد ساختمانی بدون اخذ پروانه ساختمانی احداث گردیده و یا آن که با وجود پروانه ساختمانی ملک اضافه بنا داشته و در هر دو فرض واحد احداثی به لحاظ اصول فنی مورد تأیید نباشد ،چنانچه تصمیم کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری مبنی بر تخریب واحد ساختمانی نباشد و رأی بر اخذ جریمه صادر شود؛ اما ملک بعداً بر اثر حوادث قهری تخریب و موجب مورد آسیب به اشخاص شود ،آیا اعضای کمیسیون ماده 100قانون شهرداری مسئولیتی در قبال شخص زیاندیده دارند.

بازگشت به استعلام شماره 9034/41599/1مورخ 1397/12/20به شماره ثبت وارده 3352مورخ ،1397/12/20نظریه مشورتی کمیسیون قوانین عمومی و بینالملل این اداره کل به شرح زیر اعلام میگردد: صرف نظر از اینکه حسب موازین قانونی ،کمیسیون ماده 100قانون شهرداری به لحاظ عدم رعایت اصول فنی شهرسازی در احداث بنا ،موظف به صدور حکم تخریب بنای غیرمجاز یا جریمه میباشد ،چنانچه کمیسیون مذکور متخلف را به پرداخت جریمه محکوم کرده باشد و متعاقباً بر اثر حوادث قهری ،بنای مزبور تخریب و موجب ورود آسیب و خسارت به اشخاص گردد ،با توجه به اینکه وقوع حادثه قابل استناد به تصمیم کمیسیون نبوده و علت دیگری داشته است ،بنابراین اعضای کمیسیون از حیث خسارت و آسیبهای وارده ،مسئولیتی نخواهند داشت .ضمناً مفاد ماده 517قانون مجازات اسلامی 1392و تبصره آن مؤید این نظر است. نظر اقلیت: به موجب تبصره 1و بند 2ماده 10قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری 1392کمیسیونها مسئولیت جبران خسارات وارده به اشخاص در رسیدگی به شکایات و آرای خود را دارند .در فرض سؤال که ورود خسارات به اشخاص زیاندیده ناشی از عدم رعایت قوانین از جانب اعضای کمیسیون ماده 100میباشد ،مسئول خواهند بود. دکتر محمد علی شاه حیدری پور مدیر کل حقوقی قوه قضاییه