نظریه مشورتی ۷/۹۸/۱۷۱۵

نظر به اینکه حفظ منابع آب و مهار آبهای سطحی به لحاظ آبخیزداری از وظایف ذاتی امور منابع آب میباشد و از طرفی حسب بند 14ماده 55قانون شهرداریها اتخاذ هرگونه تمهیداتی جهت حفاظت شهر از سیل و حریق و ..بر عهده شهرداریهاست؛ با در نظر گرفتن تغییرات آب و هوایی و بارشهای سالهای اخیر که احتمال وقوع سیلاب و در معرض خطر سیل قرار گرفتن قابل پیش بینی است اعلام فرمایید اقدامات پیشگیرانه و احداث سد و سیل بند و تغییر مسیر سیل در مسیلهایی که منتهی به شهرها می گردد در محدوده شهری و خارج از محدوده شهری ،از وظایف کدام ارگان است؟در صورت عدم اقدامات پیشگیرانه و وقوع حادثه مسئوولیت خسارت های ایجاد شده بر عهده کدام ارگان است؟

اولاً ،طبق بند 14ماده 55قانون شهرداری مصوب 1334با اصلاحات و الحاقات بعدی ،اتخاذ تدابیر مؤثر و اقدام لازم برای حفظ شهر از خطر سیل در زمره وظایف شهرداری میباشد .بنابراین با توجه به این که محدوده شهری در حوزه اختیارات و وظایف شهرداری است ،اقدامات پیشگیرانه و احداث سد و سیلبند و تغییر مسیر سیل فقط در داخل محدوده شهری از وظایف شهرداری است؛ بنابراین جبران خسارت داخل این محدوده نیز برعهده شهرداری است. ثانیاً ،با توجه به اینکه در اجرای قانون توزیع عادلانه آب )مصوب 1361با اصلاحات و الحاقات بعدی( و قانون تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب )مصوب 1369با اصلاحات بعدی( ،متولی امور آب و بارندگیها وزارت نیرو میباشد و حوزه وظایف این وزارتخانه کل کشور است ،اقدامات پیشگیرانه و احداث سد و سیلبند و تغییر مسیر سیل در خارج از محدوده شهری ،در حیطه وظایف وزارت نیرو است و مسئولیت جبران خسارت وارده را دارد. دکتر احمد رفیعی سرپرست اداره کل حقوقی قوه قضاییه