نظریه مشورتی ۷/۹۸/۱۳۵۸

کارمندان رسمی وزارت امور خارجه طبق شرایط و ضوابط مندرج در اساسنامه وزارت متبوع میتوانند در آزمون تغییر رسته سیاسی شرکت نمایند بر این اساس قرار است آزمون تغییر رسته سال جاری در 23آذرماه برگزار شود .در چنین شرایطی و در آستانه برگزاری آزمون فوقالذکر ،سازمان بازرسی کل کشور با استناد به ماده 21اساسنامه مذکور که در آن بر شرط داشتن لیسانس در یکی از رشتههای مندرج در بند 8ماده 5آن تصریح گردیده ،ثبت نام آن دسته از همکارانی که علیرغم دارا بودن مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا دکتری مطلوب فاقد مدرک لیسانس مورد نظر بوده را غیر قانونی اعلام نموده است؛ این در حالی است که بر اساس رویه جاری در طول سالیان گذشته دارندگان مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و دکتری مطلوب فارغ از رشته تحصیلی مقطع کارشناسی در آزمونهای مربوطه شرکت نموده و بسیاری از آنان نیز موفق به تغییر رسته گردیدهاند .تصریح به دارا بودن دانشنامه لیسانس مرتبط در ماده 21قانون مزبور ناظر بر حداقل مدرک تحصیلی بوده و از سوی دیگر عرف جاری و قراین موجود در زمان تصویب 1352مبین این امر است که مدرک لیسانس در آن زمان شاخص و معیار بوده و این نمیتواند نافی مدارک تحصیلی بالاتر باشد .از آنجایی که بر اساس قوانین آموزشی کشور در مقطع تحصیلات تکمیلی ،کسانی که در دوره کارشناسی ارشد رشته غیر مرتبط با رشته تحصیلی خود پذیرفته میشوند ملزم به طی دروس پیشنیاز خواهند بود ،این امر برای انطباق و معادلسازی رشته تحصیلی دوره کارشناسی با تحصیلات تکمیلی بوده و به منزله ایجاد شرایط برابر جهت ادامه تحصیل در مقطع بالاتر اعم از دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس همان رشته یا غیر آن خواهد بود .صرف نظر از موارد فوق ،با عنایت به روح حاکم بر قوانین و مقررات ایثارگران ،قانون جامع ایثارگری برنامه پنج ساله ششم توسعه و سایر قوانین مربوطه ،اصل تفسیر موسع به نفع ایثارگران در موارد ابهام و یا اجمال قوانین حاکم خواهد بود .لذا خواهشمند است دستور فرمایند اقدامات لازم در جهت تسهیل حضور ایثارگران معزز که متقاضی شرکت در آزمون تغییر رسته سال جاری هستند فراهم شود.

مفاد بند 8ماده 5قانون مقررات تشکیلاتی ،استخدامی ،مالی و انضباطی وزارت امور خارجه مصوب 1382/3/7مدارک ورود به رسته سیاسی را احصاء کرده است .بنابراین آن دسته از مستخدمان وزارت امور خارجه که دارای حداقل لیسانس در رشتههای اعلامی در بند 8ماده قانونی یادشده باشند ،صرفنظر از مدارک تحصیلی بالاتر میتوانند در آزمون تغییر رسته شرکت نمایند؛ به عبارت دیگر مقنن جهت ورود به رسته سیاسی، داشتن مدرک مربوط در ماده قانونی صدرالاشاره را شرط لازم دانسته است .بنابراین چنانچه دارنده مدارک تحصیلی تکمیلی )فوقلیسانس و دکتری( فاقد مدرک لیسانس در رشتههای پیش گفته باشد ،مستند به ماده 21 قانون صدرالذکر نمیتواند در آزمون تغییر رسته شرکت کند. دکتر احمد رفیعی سرپرست اداره کل حقوقی قوه قضاییه