نظریه مشورتی ۷/۹۸/۱۳۵۷

با عنایت به بند »الف« ماده 8قانون اصلاح قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب ،1389 عبارت فاقد زمین یا واحد مسکونی ،مطلق داشتن زمین یا واحد آپارتمانی حتی خریداری شده به صورت آزاد است یا صرفاً ناظر بر واگذاری واحد و زمین توسط دولت یا به اصطلاح تکمیل فرم موسوم به فرم جیم میباشد؟ همچنین آیا عبارت زمین ناظر بر کاربری مسکونی است یا اراضی زراعی را نیز شامل میشود؟

با توجه به نص ماده 8قانون اصلاح قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن 1387با اصلاحات 1390 و بند »الف« ماده واحده قانون اصلاح ماده 8قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن 1389و با عنایت به اینکه هدف مقنن تأمین مسکن برای کارکنان شاغل و بازنشسته و همچنین تأمین مسکن برای ساکنان واجد شرایط )فاقد زمین یا واحد مسکونی یا سابقه در بانک اطلاعات وزارت راه و شهرسازی( میباشد ،بنابراین بند »الف« ماده واحده قانون اصلاح ماده 8قانون صدرالاشاره ناظر به خانههای سازمانی قابل واگذاری به کارکنان شاغل و بازنشسته که دارای آپارتمان یا ملک و زمین قابل احداث بنای مسکونی و نیز ساکنان آن که دارای زمین و واحد مسکونی بوده یا قبلاً از طریق سازمان راه و شهرسازی به آنها زمین واگذار شده ،نمیباشد .عبارت فاقد زمین شامل زمینهایی است که قابلیت احداث بنای مسکونی را داشته باشند؛ از این جهت داشتن اراضی کشاورزی از موجبات عدم واگذاری خانه سازمانی نمیباشد .چنانچه دعوایی به خواسته الزام دولت به تکلیف قانونی خود دایر بر واگذاری واحد مسکونی در اجرای ماده 8قانون موضوع استعلام باشد ،مطابق بند »الف« ماده 10قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392رسیدگی به موضوع در صلاحیت شعب آن دیوان خواهد بود. دکتر محمد علی شاه حیدری پور مدیرکل حقوقی قوه قضاییه