نظریه مشورتی ۷/۹۸/۱۲۰۶

وفق صدر ماده صد قانون شهرداری ،مالکین اراضی و املاک واقع در محدوده شهر یا حریم آن باید قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع عملیات ساختمانی ،از شهرداری پروانه اخذ نمایند و در صورت رعایت یا عدم لحاظ اصول و قیود ثلاثه شهرسازی فنی یا بهداشتی در شمول تبصرههای ذیل قانون صدرالذکر قرار میگیرند .با عنایت به تصریح مقنن و بسط دایره تخلفات ساختمانی در قانون موصوف به هرگونه عملیات عمرانی و تفکیک ،به نظر میرسد کمیسیون ماده صد صلاحیت ذاتی در رسیدگی به تخلفات ساختمانی در مراحل اجرای فوندانسیون، ستونگذاری و دیوارکشی جهت محصور نمودن املاک را دارا باشد که بعضاً اعضای محترم این کمیسیون با استناد به عدم اجرای سقف و مسقف نبودن ابنیههای احداثی ،موضوع را قابل طرح در کمیسیون مربوطه نمیدانند که موجب تجری متخلفین به قانون در ادامه فعالیت غیر مجاز ایشان است دستور فرمایید این شهرداری را در خصوص نحوه عملکرد ارشاد فرمایید.

بازگشت به استعلام شماره 32880مورخ 1398/07/23به شماره ثبت وارده 1206مورخ ،1398/07/28 نظریه مشورتی این اداره کل به شرح زیر اعلام میگردد: با عنایت به اینکه در اجرای ماده 100قانون شهرداری ،کلیه مالکین قبل از هر اقدام عمرانی و شروع عملیات ساختمانی مکلف به اخذ پروانه ساختمانی از شهرداری شدهاند و عدم اخذ پروانه و شروع به عملیات احداث بنا ،تخلف ساختمانی محسوب میگردد و توجهاً به اینکه کمیسیون ماده 100شهرداری مرجع رسیدگی به تخلفات ساختمانی بوده ،بنابراین تخلفات مذکور قابل طرح و رسیدگی در کمیسیون مرقوم بوده و به همین جهت است که قانونگذار به صراحت در ماده 100قانون شهرداری این نهاد را مکلف نموده که از ادامه عملیات ساختـمانی بدون پـروانه در زمینهای محصور و غیرمحصور جلوگیری نماید؛ بنابراین حتی قبل از مسقف نمودن ابنیه ،موضوع قابل طرح و رسیدگی در کمیسیون ماده 100قانون شهرداری میباشد. دکتر محمد علی شاه حیدری پور مدیرکل حقوقی قوه قضاییه