نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۵/۱۱۹

همانطور که مستحضرید حسب ماده 4قانون مجازات استفاده کنندگان غیر مجاز از آب برق تلفن فاضلاب و گاز و ماده 6آییننامه اجرایی در خصوص ساخت و سازهایی که قبل از لازمالاجرا شدن این قانون صورت گرفته باشند دستگاههای مسئول میتوانند نسبت به قراری انشعابات غیر دائم خدمات عمومی اقدام نمایند لیکن از آنجا که در خصوص اینکه منظور از ساخت و ساز کدام مرحله ملاک میباشد تعریفی ارائه نگردیده و این امر میتواند موجب سردرگمی متقاضیان دستگاههای خدمات رسان در ارائه خدمات و همچنین مراجع نظارت و بازرسی در تشخیص اینکه آیا بنا مشمول ماده 4 قانون مذکور میگردد یا خیر؟ فلذا مستدعی است در خصوص اینکه مراد از ساخت و ساز مندرج در متن ماده 6آییننامه اجرایی قانون استفاده کنندگان غیر مجاز از آن بر تلفن فاضلاب و گاز کدام مرحله )خاکبرداری اجرای پی و فونداسیون سقف و ستون دیوارچینی اجرای تأسیسات نماکاری و (...میباشد این مرجع را ارشاد فرمایید.

با عنایت به بکارگیری اصطلاحات »ساخت و ساز« و»مستحدثات« در تبصره یک ماده 4قانون مجازات استفادهکنندگان غیر مجاز از آب ،برق ،تلفن ،فاضلاب وگاز مصوب 1396و ماده 6آییننامه اجرایی این قانون مصوب 1397/5/28هیأت وزیران و عبارت »شروع عملیات اجرایی« در ماده 35آییننامه اجرایی قانون نظام مهندسی وکنترل ساختمان مصوب 1375/5/17هیأت وزیران اصلاحات و الحاقات بعدی ،عبارت »ساخت و ساز«، به عملیات ساخت و احداث بنا پیش از تکمیل و بهرهبرداری آن اشاره دارد؛ بر این اساس در خصوص مراحل مذکور در استعلام ،از آنجا که در مرحله خاکبرداری ،بنا و مستحدثهای ایجاد نمیشود ،مقصود قانونگذار از ساخت و ساز تلقی نمیشود؛ اما مرحله اجرای فونداسیون )اجرای پی -بتنریزی( به عنوان شروع عملیات اجرایی ساخت و ساز و دیگر مراحل بعدی که بیانگر شروع احداث بنا و مستحدثات است ،مشمول اصطلاح »ساخت و ساز« قرار میگیرد. دکتر محمدعلی شاه حیدری پور مدیر کل حقوقی قوه قضاییه