استعلام
پس از صدور رأی وحدت رویه شماره 646865مورخ 1404/3/13هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ،شعب
کمیسیون موضوع ماده 100قانون شهرداری مصوب 1334با اصلاحات و الحاقات بعدی از رأی مذکور تلقی
متفاوتی دارند؛ تعدادی از شعب معتقدند رأی یادشده صرفاً معطوف به مواردی است که برخلاف مدلول پروانه
ساختمان در منطقه غیر تجاری ،محل کسب یا پیشه یا تجارت دایر میشود؛ در این صورت کمیسیون باید مستند
به بند 24ماده 55قانون مذکور حکم به تعطیلی آن صادر کند و نمی تواند در این باره حکم به تخریب یا اخذ
جریمه صادر نماید؛ اما در صورت انجام عملیات ساختمانی برخلاف مدلول پروانه ساختمان با هدف ایجاد محل
کسب یا پیشه یا تجارت در منطقه تجاری موضوع حسب مورد مشمول تبصرههای ذیل ماده 100میباشد و
کمیسیون می تواند حکم به اخذ جریمه یا قلع بنا صادر کند؛ این در حالی است که برخی شعب اعتقاد دارد رأی
وحدت رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تمامی موارد مذکور را شامل میشود و کمیسیون ماده 100قانون
شهرداری صرفاً میتواند حکم به تعطیلی محل صادر کند؛ حتی در مورد ساختمانهایی که در حال احداث
میباشند؛ به منظور ایجاد رویه واحد خواهشمند است در این خصوص اعلام نظر فرمایید.
پاسخ اداره کل حقوقی
از تبصره ذیل بند 24ماده 55و تبصره یک ماده 100قانون شهرداری مصوب 1334با اصلاحات و الحاقات
بعدی و رأی وحدت رویه شماره 646865مورخ 1404/3/13هیأت عمومی دیوان عدالت اداری چنین مستفاد
است که در مواردی که از ملک با کاربری مسکونی استفاده تجاری شود ،وفق تبصره ذیل بند 24ماده 55قانون
یادشده رفتار می شود و چنانچه در ملک با کاربری مسکونی بنای تجاری احداث شود ،موضوع مشمول تبصره
یک ماده 100قانون مذکور است و در هر صورت ،موضوع از شمول تبصرههای 3و 4ماده 100قانون شهرداری
مصوب 1334با اصلاحات و الحاقات بعدی خارج است.
دکتر محمدعلی شاه حیدری پور
مدیر کل حقوقی قوه قضاییه