استعلام
به موجب بند »ج« ماده ) 11الحاقی (1390قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380با اصلاحات
و الحاقات بعدی ،به منظور جلوگیری از حضور نیروی کار غیر مجاز خارجی در بازار کار کشور ،وزارت تعاون،
کار و رفاه اجتماعی مکلف است کارفرمایانی که اتباع خارجی فاقد پروانه را به کار میگیرند ،بابت هر روز
اشتغال غیر مجاز هر کارگر خارجی ،معادل پنج برابر حداقل دستمزد روزانه جریمه نماید .در صورت تکرار
تخلف این جریمه دو برابر خواهد شد .در صورت خودداری کارفرمایان از پرداخت جریمه مقرر در این بند،
تعقیب کیفری بر اساس ماده 181قانون کار مصوب 1369مجمع تشخیص مصلحت نظام به عمل خواهد آمد.
در خصوص این مقرره قانونی ،خواهشمند است به پرسشهای زیر پاسخ دهید:
-1آیا رأی بر جریمه صادره از اداره تعاون ،کار و رفاه اجتماعی از مصادیق سند رسمی موضوع ماده 1287
قانون مدنی )تنظیم سند توسط مأمور رسمی ،در حدود قوانین و مقررات و در حدود صلاحیت مأمور رسمی(
محسوب میشود؟ -2در صورت مثبت بودن پاسخ ،آیا اداره تعاون ،کار و رفاه اجتماعی میتواند به استناد رأی
صادره از طریق واحد اجرای ثبت محل مبادرت به صدور اجراییه و وصول جریمه نماید؟
پاسخ اداره کل حقوقی
1و -2اولاً ،با توجه به ماده 1287قانون مدنی در تعریف سند رسمی ،برگه جریمه صادره موضوع بند »ج«
ماده ) 11الحاقی (1390قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380با اصلاحات و الحاقات بعدی
)با لحاظ تمدید این قانون وفق بند »پ« ماده 120قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران
مصوب ،(1403چنانچه در تنظیم و صدور آن از سوی مأموران ذیصلاح مقررات قانونی رعایت شده باشد ،به
عنوان سند رسمی محسوب میشود؛ اما اینگونه اسناد رسمی از شمول اسناد رسمی لازمالاجرا موضوع مواد 92
و 93قانون ثبت اسناد و املاک کشور ،خروج موضوعی دارد و با توجه ب ه اینکه در قانون خاص مرتبط نیز به
لازمالاجرا بودن آن اشاره ای نشده است ،صدور اجراییه برای وصول برگه جریمه موضوع استعلام ممکن نیست.
ثانیاً ،ضمانت اجرای قانونی عدم پرداخت جریمه از سوی کارفرما در بند »ج« ماده 11پیشگفته تعیین شده
است و در صورت اخطار به کارفرما و خودداری وی از پرداخت جریمه ،کارفرما ،وفق ماده 181قانون کار
مصوب 1369مورد تعقیب کیفری واقع میشود و با تعقیب کارفرما در مرجع قضایی ،پرداخت جریمه موضوع
بند »ج« ماده 11قانون صدرالذکر منتفی است.
فریده شکری