نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۴/۱۳۴

به استحضار می رساند در آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض بیش از یک برابر و یک و نیم برابر برای ساختمانهای ابقا شده توسط کمیسیونهای موضوع ماده 100قانون شهرداری توسط شوراهای اسلامی مغایر با قانون و خارج از حدود و اختیارات شوراهای اسلامی تشخیص داده شده و از مصادیق اخذ عوارض مضاعف شناخته شده است؛ از آرای مذکور چنین مستفاد است که در صورت ابقای بنای ساخته شده مازاد بر پروانه یا بدون پروانه در کمیسیون موضوع ماده 100قانون شهرداری ،عوارض مربوط باید بدون ضریب افزایش از مالک ساختمان اخذ شود .از طرفی به موجب ماده 10قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداریها و دهیاریها مصوب ،1401پرداخت عوارض و بهای خدمات شهرداریها و دهیاریها پس از موعد مقرر قانونی و ابلاغ ،موجب تعلق جریمهای )در هنگام وصول( به میزان دو درصد ) (%2به ازای هر ماه نسبت به مدت تأخیر و حداکثر تا میزان بیست و چهار درصد ) (%24خواهد بود؛ با توجه به توضیحات و مستندات پیشگفته ،خواهشمند است اعلام فرمایید: در صورت رأی به ابقای بنا توسط کمیسیون موضوع ماده 100قانون شهرداری مصوب 1334با اصلاحات و الحاقات بعدی ،عوارض بنای ابقا شده ،باید به چه تاریخی محاسبه شود؟ تاریخ روز تخلف؛ تاریخ رأی قطعی شده کمیسیون یادشده و یا به نرخ روز؟

به موجب آراء وحدت رویه شماره 210مورخ 2/4/1387و 42مورخ 25/2/1378هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ،جریمه تخلفات ساختمانی به مأخذ ارزش معاملاتی ساختمان در زمان وقوع تخلف محاسبه و وصول میشود؛ اما در مورد عوارض ساختمانی پس از جریمه تعیین شده از سوی کمیسیون موضوع ماده 100قانون شهرداری مصوب 1334با اصلاحات و الحاقات بعدی ،با استفاده از آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری؛ از جمله رأی وحدت رویه شماره 2715مورخ 19/9/1398آن مرجع ،زمان تعلق عوارض ،زمان انجام اعمال دیوانی است که در فرض سؤال ،چنین زمانی ،زمان صدور پایان کار ساختمانی است. دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه