نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۳/۷۷۳

همانگونه که مستحضرید قانونگذار در بند »الف« ماده 147قانون برنامه پنجساله چهارم توسعه اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ،1383ماده 30قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه مصوب 1389و بند »الف« ماده 6قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور مصوب 1395بیان داشته است: »کارکنان تحت پوشش صندوق بازنشستگی میتوانند در صورت انتقال به سایر دستگاهها یا بازخریدی ،اخراج ،استعفاء و استفاده از مرخصی بدون حقوق بدون محدودیت زمان کماکان مشمول صندوق بازنشستگی خود باشند ،در این صورت حق بیمه سهم بیمهشده و کارفرما به استثناء افراد منتقل شده به عهده بیمهشده است«. با توجه به حکم ماده 2قانون مدنی که مقرر میدارد قوانین پانزده روز پس از انتشار در روزنامه رسمی لازمالاجرا است و با لحاظ ماده 4همین قانون که اثر قانون را نسبت به آتیه دانسته است؛ مگر آنکه در خود قانون ،مقررات خاصی در این خصوص اتخاذ شده باشد ،حکم مقرر در م وارد صدرالذکر از تاریخ لازمالاجرا شدن قانون لازم الاجرا است و قابل تسری به گذشته نمیباشد. با توجه به مراتب پیشگفته ،قید »بدون محدودیت زمان« مندرج در متن قانون ،موجب اختلاف نظر شده است؛ بر این اساس ،خواهشمند است اعلام فرمایید افرادی که پیش از تصویب قوانی ن صدرالذکر خدمات آنان به سبب بازخریدی، اخراج ،استعفا و ...پایان یافته است ،آیا مشمول این مقرره قانونی هستند؟ به عبارت دیگر ،آیا قید »بدون محدودیت زمان« اثر قانون را به گذشته تسری میدهد؟

بهرغم آنکه مرجع محترم استعلامکننده بر بروز اختلاف نظر در آراء قضایی در خصوص حکم مقرر در ماده 30 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1389و بند »الف« ماده 6قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور مصوب 1395تأکید نمودهاند؛ اما از آنجا که صرفاً یک رأی از دیوان عدالت اداری پیوست مکاتبه شده و اختلاف مد نظر به روشنی تبیین نشده است؛ پرسش به کیفیت مطرح شده قابلیت پاسخگویی ندارد. دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه