نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۱/۹۳۷

مطابق بند »هـ« از ماده 28قانون نظام صنفی کشور واحدهای صنفی در صورت عدم اجرای تکالیف تعیینشده در قانون یادشده ،به طور موقت از یک هفته تا شش ماه تعطیل میگردند و برابر تبصره 1این ماده ،فرایند تعطیلی منوط به اعلام اتحادیه و رأساً از طریق نیروی انتظامی است .از آنجا که بر اساس ماده 17قانون مذکور ،افراد صنفی مکلفند قوانین و مقررات جاری کشور را رعایت نمایند و قانونگذار در مقام تمثیل به قوانین صنفی ،انتظامی ،بهداشتی ،ایمنی ،حفاظت فنی و زیباسازی محیط کار و دستورالعملهای مربوط به نرخگذاری و خدمات که از سوی مراجع قانونی ذیربط ابلاغ میشود نیز اشاره کرده است ،آیا اتحادیههای صنفی علاوه بر موضوعات مرتبط با صنف ،مکلف به اعلام تخلفات خارج از موضوعات تخصصی صنف مربوط نیز هستند؟

اولاً ،منظور از قوانین و مقررات جاری کشور که افراد صنفی به موجب ماده 17قانون نظام صنفی کشور اصلاحی 12/6/1392مکلف به رعایت و اجرای آن هستند و در صورت تخلف طبق ماده 68قانون مذکور به جریمه نقدی محکوم میشوند ،آن دسته از قوانین و مقرراتی است که در فعالیتهای صنفی موضوع ماده 2 قانون نامبرده یعنی تولید ،تبدیل ،خرید ،فروش ،توزیع و ارائه خدمات از سوی فرد صنفی میباید مورد رعایت و اجرا قرار گیرد و در این قانون نسبت به آنها حکمی بیان نشده باشد .بدیهی است که قوانین و مقررات یادشده از حوزه مربوط به جرائم کیفری موضوعاً خارج است. ثانیاً ،با عنایت به حکم مقرر در ذیل ماده 7قانون نظام صنفی کشور مصوب 1382با اصلاحات و الحاقات بعدی ،هدف از تشکیل اتحادیه ،انجام وظایف و مسؤولیتهای مقرر در قانون مذکور است و حکم مقرر در تبصره یک ماده 28قانون نظام صنفی مبنی بر تعطیلی موقت واحد صنفی با »اعلام اتحادیه« ،با عنایت به احصاء مصادیق پنجگانه مذکور در بندهای »الف«» ،ب«» ،ج«» ،د« و »ه« این ماده ،همسو و در راستای ماده 28این قانون است و همانطور که در بند اولاً گفته شد ،اقداماتی که در راستای مبارزه با جرائم علیه بهداشت و سلامت عمومی ،قاچاق و غیره صورت میگیرد ،از قلمرو ماده 28قانون پیشگفته موضوعاً خارج است. دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه