نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۱/۴۸۷

نظر به اینکه انجام معاملات شهرداری مطابق آییننامه مالی شهرداری صورت میپذیرد ،خواهشمند است اعلام فرمایید آیا دانشگاه آزاد اسلامی مشمول مصادیق وزارتخانه ،مؤسسات و شرکتهای دولتی یا وابسته به دولت موضوع ماده 19آییننامه مالی شهرداری مصوب 1346/4/12است؟

اولاً ،هرچند قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی در سال 1373و بعد از حدود یک دهه از تأسیس دانشگاه آزاد اسلامی تصویب شده است ،اما دانشگاه یادشده را در فهرست مذکور احصا نکرده است و در اصلاحیههای بعدی این قانون نیز بهرغم افزودن برخی نهادها و سازمانها به این فهرست ،ذکری از دانشگاه آزاد اسلامی به میان نیامده است .با وجود این ،ماده 5اساسنامه دانشگاه مذکور اصلاحی 11/8/1389بر این امر تصریح دارد که این دانشگاه »مؤسسهای غیر خصوصی و غیر دولتی است« .عبارت »غیر خصوصی و غیر دولتی« تعبیری دیگر از همان عبارت »عمومی غیر دولتی« است. ثانیاً ،با توجه به اینکه در ماده 19آییننامه مالی شهرداریها مصوب 12/4/1366با اصلاحات بعدی ،تنها از »وزارتخانهها و مؤسسات و شرکتهای دولتی یا وابسته به دولت« نام برده شده و دانشگاه آزاد اسلامی در زمره این موارد نمیباشد و از طرفی ماده 19یادشده استثنایی بر فرایند قانونی و تشریفات معاملات است ،معامله شهرداری با دانشگاه آزاد اسلامی مشمول حکم مقرر در ماده 19یادشده نیست. دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه