نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۱/۴۴۴

-1آیا کمیسیون موضوع ماده 99قانون شهرداری مصوب 1334با اصلاحات و الحاقات بعدی اختیار رسیدگی و صدور رأی در خصوص ساختمانهای واحدهای دامداری ،دامپروری و کشاورزی خارج از محدوده و حریم روستاها را دارد؟ -2مرجع صدور پروانه ساختمانی ،چه سازمان و ارگانی است؟ توضیح آنکه ،وفق قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 1374با اصلاحات و الحاقات بعدی و قانون جامع نظام دامپروری کشور مصوب 1388با اصلاحات و الحاقات بعدی ،مرجع صدور پروانه دامپروری و دامداری و کشاورزی ،سازمان جهاد کشاورزی است.

-1با توجه به مفاد تبصره 2بند 3ماده 99قانون شهرداری مصوب 1334با اصلاحات و الحاقات بعدی و لحاظ مواد 3و 10قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 1374با اصلاحات و الحاقات بعدی، رسیدگی به امر ساخت و ساز غیرمجاز در خارج از محدوده شهر و حریم آن؛ اعم از آنکه داخل محدوده روستا یا خارج از آن باشد؛ بجز مواردی که موضوع از مصادیق بزه تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها باشد ،در صلاحیت کمیسیون موضوع تبصره 2بند 3ماده 99قانون صدرالذکر است و از این حیث تفاوتی بین ساخت و ساز غیرمجاز در خصوص ساختمانهای مربوط به واحدهای دامداری ،دامپروری و کشاورزی و غیر آن وجود ندارد. -2وفق ماده 10آییننامه استفاده از اراضی ،احداث بنا و تأسیسات در خارج از حریم شهرها و محدوده روستاها مصوب 10/2/1391با اصلاحات و الحاقات بعدی که به استناد ماده 8قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن مصوب 1353به تصویب هیأت وزیران رسیده است ،مرجع صدور پروانه ساختمانی و نظارت بر ساخت و ساز در خارج از محدوده روستاها ،توسط معاون امور عمرانی استانداری تعیین میشود .همچنین مطابق ماده 3قانون تعاریف محدوده و حریم شهر ،روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب 1384و همچنین بند 11الحاقی به ماده 78قانون تشکیلات ،وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375با اصلاحات بعدی ،در روستاهای دارای دهیاری و طرح هادی مرجع صدور پروانه ساختمانی در محدوده روستا ،دهیاری مربوط است. دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه