نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۱/۴۳۸

با توجه به این که برداشت شن و ماسه به صورت غیر مجاز از طریق گودبرداری )گاهی تا 5یا 6متر یا بیشتر در سطح بسیار وسیع( حسب تشخیص اداره جهاد کشاورزی از مصادیق بزه تغییر کاربری موضوع ماده 3قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها محسوب میشود و با توجه به این که در این مورد هیچ بنایی توسط محکومعلیه احداث نشده است ،دادگاه در خصوص قلع و قمع بنا مندرج در ماده 3قانون فوقالذکر چه تکلیفی دارد؟ آیا میتوان گفت با توجه به اینکه هدف مقنن از قلع و قمع بنا همان اعاده وضع به سابق بوده است لذا دادگاه باید حسب منطوق قسمت انتهایی تبصره 2ماده 10قانون اخیرالذکر حکم به اعاده به وضع سابق بدهد؟ با توجه به این که بسیاری از این گودبرداریها زمینه آسیبهای جسمی نسبت به شهروندان را فراهم میآورد و هزینه پر نمودن آن بسیار بالا و سرسام آور میباشد لذا این مرجع را ارشاد نمایید.

قلع و قمع بنا موضوع ماده 3قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 1374با اصلاحات بعدی با عنایت به قسمت اخیر تبصره 2ماده 10این قانون و ماده 13آییننامه اجرایی این قانون مصوب 1386با اصلاحات بعدی با هدف اعاده وضع به حال سابق پیشبینی شده است؛ بنابراین با توجه به تفسیر غایی مقررات فوق در فرض سؤال که به تشخیص وزارت جهاد کشاورزی تغییر کاربری در قالب برداشتن شن و ماسه صورت گرفته است نه ایجاد بنا ،صدور حکم به اعاده وضعیت زمین به حالت اولیه )قبل از برداشتن شن و ماسه( نظر قانونگذار را تأمین میکند. دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه