نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۱/۱۱۹۸

چنانچه در نتیجه گزارش اولیه شهرداری در خصوص تخلفات ساختمانی ،در کمیسیون بدوی و سپس کمیسیون تجدید نظر ماده 100قانون شهرداری مصوب 1334با اصلاحات و الحاقات بعدی ،رأی صادر و قطعی شود و پس از ابلاغ رأی قطعی ،گزارش مجددی از شهرداری مبنی بر بروز اشتباه در گزارش اولیه؛ مانند اشتباه در متراژ یا نوع تخلف ارسال شود ،خواهشمند است به پرسشهای زیر پاسخ دهید: الف -آیا اصلاح رأی و یا صدور رأی اصلاحی از سوی کمیسیون تجدید نظر ماده 100یادشده در هر یک از این فروض امکانپذیر است؟ :متخلف ظرف مهلت قانونی اعتراض کرده باشد؛ مهلت اعتراض تمام شده باشد و اعتراض واصل نشود؛ در مهلت سه ماهه قانونی به رأی کمیسیون تجدید نظر ماده 100مذکور اعتراض نشده و مهلت اعتراض تمام نشده باشد. ب -با توجه به اینکه در آیین دادرسی افتراقی خاصی برای کمیسیونهای تجدید نظر ماده 100قانون شهرداری پیشبینی نشده است ،آیا فرض سؤال را میتوان حسب مورد سهو قلم در گزارش شهرداری و یا نظایر آن تلقی کرد و مشمول رأی اصلاحی دانست؟

اولاً ،کمیسیونهایی که به دعاوی رسیدگی میکنند و تصمیمشان در قالب رأی میباشد ،قاعده فراغ دادرس بر آنها حاکم است و صرفاً در قالب مقررات آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی میتوانند تصمیمات خود را اصلاح کنند؛ مانند کمیسیون موضوع ماده 100قانون شهرداری مصوب 1334با اصلاحات و الحاقات بعدی. ثانیاً ،در صورت گزارش شهرداری مبنی بر رفع تخلف یا فقدان آن ،اجرای رأی صادره از کمیسیونهای ماده 100 قانون شهرداری سالبه به انتفای موضوع است. ثالثاً ،کمیسیونهای بدوی و تجدید نظر ماده 100قانون شهرداری مصوب 1334با اصلاحات و الحاقات بعدی، در مواجهه با گزارش جدید شهرداری مبنی بر اشتباه بودن گزارش تخلف قبلی ،تکلیفی ندارند و به سبب اعتبار امر مختومه و عدم پیشبینی اعاده دادرسی ،کمیسیون ماده 100قانون شهرداری ،صلاحیتی برای رسیدگی مجدد ندارد؛ ضمن آنکه فرض سؤال )اشتباه در گزارش اولیه تخلف از حیث میزان و نوع تخلف( از موارد سهو قلم محسوب نمیشود تا کمیسیون صادرکننده رأی مجاز به اصلاح رأی از این حیث باشد. دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه