استعلام
همانگونه که مستحضرید در ماده 124قانون استخدام کشوری مصوب 1345با اصلاحات بعدی و ماده 120
قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386با اصلاحات و الحاقات بعدی حالت استخدامی مستخدمین رسمی
مشخص شده است و اخراج و انفصال دائم از خدمات دولتی به عنوان دو حالت مستقل پیشبینی شده است .همچنین
به موجب ماده 9قانون رسیدگی به تخلفات اداری تنبیهات اداری مصوب 1372با اصلاحات بعدی نیز اخراج و
انفصال دائم از خدمات دولتی به عنوان دو نوع مستقل از مجازات و تنبیه اداری تعریف شده است.
همچنین برابر بند »الف« ماده 6قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور مصوب » 1395کارکنان تحت پوشش
صندوقهای بازنشستگی میتوانند در صورت انتقال به سایر دستگاهها یا بازخریدی ،اخراج ،استعفا و استفاده از
مرخصی بدون حقوق بدون محدودیت زمان کماکان مشمول صندوق بازنشستگی خود باشند« .با توجه به اینکه
در این قانون صرفاً جواز ادامه اشتراک در خصوص کارمندان بازخریدی ،اخراج ،استعفا ،استفاده از مرخصی بدون
حقوق و کارمندان انتقالی آمده و از کارمندان محکوم به انفصال دائم از خدمات دولتی و قضایی ذکری به میان
نیامده است ،خواهشمند است نظر آن اداره کل را راجع به تسری مفاد بند »الف« ماده 6قانون اخیرالذکر به
حالتهای انفصال دائم از خدمات دولتی و انفصال از مشاغل قضایی اعلام فرمایید.
پاسخ اداره کل حقوقی
در خصوص امکان تسری مفاد حکم بند »الف« ماده 6قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور به کارمندان
محکوم به انفصال دائم از خدمات دولتی ،دو دیدگاه وجود دارد:
دیدگاه نخست :با توجه به استثنایی بودن حکم مقرر در بند »الف« ماده 6قانون احکام دائمی برنامههای توسعه
کشور مصوب ،1395عدم جواز توسعه استثنائات و لزوم تفسیر مضیق آنها ،فرض انفصال دائم مستخدم از
خدمات دولتی مشمول حکم این بند نیست.
دیدگاه دوم :نحوه قطع رابطه استخدامی مستخدم مؤثر در مقام نیست و در تمامی حالات قطع رابطه استخدامی،
شخص میتواند مشترک صندوق بازنشستگی شده و با پرداخت حق بیمه مربوطه وفق مقررات مربوط به این
صندوق ،بازنشسته شود .هدف مقنن در قوانین برنامههای چهارم و پنجم توسعه اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی
جمهوری اسلامی ایران و قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور مصوب 1395این بوده است که در فرض
قطع رابطه استخدامی به صورت موقت )مرخصی بدون حقوق( و قطع این رابطه به صورت دائم ،سوابق بیمه
پرداختشده از سوی کارمند جدای از سوابق دولتی وی محفوظ بماند و از طریق اشتراک در صندوق بازنشستگی
قابل استفاده جهت بازنشستگی باشد .با توجه به این هدف به نظر میرسد تمامی حالات قطع دائم رابطه استخدامی
مشمول حکم مقنن است.
دکتر احمد محمدی باردئی
مدیر کل حقوقی قوه قضاییه